Nya siffror fr\u00e5n Innovationsf\u00f6retagen visar att anv\u00e4ndandet av konsultm\u00e4klare – mellanh\u00e4nder inom offentlig upphandling av konsulttj\u00e4nster – \u00f6kar kraftigt. Uppl\u00e4gget inneb\u00e4r betydande risk f\u00f6r att lagen om offentlig upphandling (LOU) kringg\u00e5s samtidigt som miljardbelopp av offentliga medel spenderas helt utan offentlig insyn.<\/p>\n
Anv\u00e4ndandet av konsultm\u00e4klare som mellanh\u00e4nder vid offentlig upphandling kan f\u00f6rsv\u00e5ra en transparent upphandlingsprocess med fokus p\u00e5 kvalitet, innovation och l\u00e5ngsiktighet. Genom att l\u00e5ta en mellanhand teckna avtal med konsulterna tills\u00e4tts uppdragen utan h\u00e4nsyn till g\u00e4llande upphandlingslagar. Innovationsf\u00f6retagen har tagit fram statistik som visar att anv\u00e4ndningen av konsultm\u00e4klare har \u00f6kat kraftigt de senaste sex \u00e5ren.<\/p>\n
\u00d6ver en fem\u00e5rsperiod har offentlig sektors utgifter till konsultm\u00e4klare \u00f6kat fr\u00e5n 1 miljard \u00e5r 2013 till 4,6 miljarder \u00e5r 2018. Statistiken avser endast ink\u00f6p fr\u00e5n f\u00f6retag med konsultm\u00e4kleri som huvudn\u00e4ring och \u00e4r troligen \u00e4nnu h\u00f6gre totalt sett. Den st\u00f6rsta leverant\u00f6ren har \u00f6kat sin oms\u00e4ttning fr\u00e5n offentlig sektor fr\u00e5n 270 miljoner kr till 1,9 miljarder kr, dvs \u00f6ver 600 %. Totalt \u00e4r det 484 olika akt\u00f6rer inom offentlig sektor som haft utgifter till konsultm\u00e4klare under \u00e5r 2018.<\/p>\n
– Innovationsf\u00f6retagens unders\u00f6kning visar att konsultm\u00e4klare anv\u00e4nds i allt st\u00f6rre utstr\u00e4ckning av allt fler offentliga best\u00e4llare, s\u00e4ger Magnus H\u00f6ij, f\u00f6rbundsdirekt\u00f6r f\u00f6r Innovationsf\u00f6retagen. Detta trots att uppl\u00e4gget med konsultm\u00e4klare kan vara djupt problematiskt och m\u00e5nga g\u00e5nger riskerar att passera gr\u00e4nserna f\u00f6r vad som \u00e4r lagligt.<\/p>\n
Anv\u00e4ndandet av mellanh\u00e4nder som konsultm\u00e4klare inneb\u00e4r betydande risk f\u00f6r lagen om offentlig upphandling (LOU) kringg\u00e5s samtidigt som miljardbelopp av offentliga medel spenderas helt utan offentlig insyn. Konsultm\u00e4klaren tar i praktiken varken ansvar f\u00f6r produktion, resultat eller l\u00e5ngsiktig innovationsf\u00f6rm\u00e5ga utan tenderar att helt fokusera p\u00e5 pris. I systemet finns stora m\u00f6jligheter att s\u00e4rbehandla godtyckligt utvalda konsulter. F\u00f6rfarandet medf\u00f6r ocks\u00e5 risk f\u00f6r att upphandlingar som borde vara offentliga blir privata \u2013 utan till\u00e4mpning av lagen om offentlig upphandling. Trots att regering, riksdag, EU-kommissionen och m\u00e5nga fler arbetar f\u00f6r att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r \u00f6kat v\u00e4rdeskapande, kvalitet och innovation inom offentlig upphandling, \u00f6kar andelen konsulttj\u00e4nster som upphandlas via konsultm\u00e4klare.<\/p>\n
– Upphandling via konsultm\u00e4klare \u00e4r numera en vanlig f\u00f6reteelse som p\u00e5verkar hela konsultbranschen. Att lagar och regler efterlevs blir d\u00e4rmed av synnerlig vikt f\u00f6r att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r sund konkurrens och h\u00e5llbar samh\u00e4llsutveckling, konstaterar Helena Dahlberg, f\u00f6rbundsjurist p\u00e5 Innovationsf\u00f6retagen.<\/p>\n
D\u00e4rf\u00f6r uppmanar Innovationsf\u00f6retagen till f\u00f6ljande:
\n\u2022 Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten m\u00e5ste ta dessa fr\u00e5gor p\u00e5 allvar. Det kr\u00e4vs tydligare riktlinjer som pekar p\u00e5 var gr\u00e4nsen g\u00e5r f\u00f6r det lagliga n\u00e4r det g\u00e4ller offentlig upphandling och konsultm\u00e4klare.
\n\u2022 Upphandlande enheter b\u00f6r se \u00f6ver sina rutiner vid upphandling och s\u00e4kerst\u00e4lla att man h\u00e5ller sig inom lagens ramar och har en l\u00e5ngsiktigt h\u00e5llbar strategi f\u00f6r de upphandlingar, uppdrag och projekt som ber\u00f6rs.
\n\u2022 Avtal som bryter mot LOU och principerna i Konkurrensverkets och Upphandlingsmyndighetens rapport om mellanh\u00e4nder i offentlig upphandling b\u00f6r s\u00e4gas upp snarast och nya upphandlingar f\u00f6renliga med LOU och i sund konkurrens b\u00f6r p\u00e5b\u00f6rjas.
\n\u2022 Sveriges kommuner och landsting, SKL, b\u00f6r initiera en informationskampanj f\u00f6r att st\u00e4vja felaktig till\u00e4mpning och f\u00f6lja upp att resultat uppn\u00e5s.<\/p>\n
Magnus H\u00f6ij, f\u00f6rbundsdirekt\u00f6r f\u00f6r Innovationsf\u00f6retagen
\nHelena Dahlberg, f\u00f6rbundsjurist f\u00f6r Innovationsf\u00f6retagen<\/p>\n