{"id":16521,"date":"2022-08-23T18:00:05","date_gmt":"2022-08-23T16:00:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.innovationsforetagen.se\/?p=16521"},"modified":"2025-09-17T08:49:49","modified_gmt":"2025-09-17T06:49:49","slug":"debatt-konsultmaklare-ett-svart-hal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.innovationsforetagen.se\/2022\/08\/debatt-konsultmaklare-ett-svart-hal\/","title":{"rendered":"DEBATT: Konsultm\u00e4klare \u2013 ett svart h\u00e5l"},"content":{"rendered":"\n

Nya siffror fr\u00e5n Innovationsf\u00f6retagen visar att fenomenet konsultm\u00e4klare forts\u00e4tter \u00f6ka. Uppl\u00e4gget m\u00f6jligg\u00f6r ett kringg\u00e5ende av lagen om offentlig upphandling och att miljardbelopp av offentliga medel spenderas helt utan insyn, skriver Anders Persson och Helena Dahlberg p\u00e5 Innovationsf\u00f6retagen i Upphandling 24.<\/p>\n

Upphandlingar via konsultm\u00e4klare forts\u00e4tter att \u00f6ka. Siffror f\u00f6r 2021 visar att det offentligas utgifter till konsultm\u00e4klarna uppgick till 7,3 miljarder kronor. Det \u00e4r en f\u00f6rdubbling p\u00e5 fem \u00e5rs tid, fr\u00e5n redan d\u00e5 h\u00f6ga niv\u00e5er.<\/p>\n

Konsultm\u00e4klaren tar i praktiken varken ansvar f\u00f6r produktion, resultat eller l\u00e5ngsiktig innovationsf\u00f6rm\u00e5ga. Med det h\u00e4r uppl\u00e4gget finns dessutom en stor risk att godtyckligt utvalda konsulter s\u00e4rbehandlas eftersom urvalet ofta sker helt utan m\u00f6jlighet till insyn.<\/p>\n

F\u00f6rfarandet medf\u00f6r ocks\u00e5 risk f\u00f6r att upphandlingar som borde vara offentliga blir privata \u2013 utan till\u00e4mpning av lagen om offentlig upphandling. Det kan aldrig ha varit lagstiftarens mening att en leverant\u00f6r som \u00e4r bra p\u00e5 att administrera cv:n och faktureringssystem ska ta ansvaret f\u00f6r att leverera komplexa tj\u00e4nster som till exempel tunnelprojektering, vilket blir fallet med det h\u00e4r uppl\u00e4gget.<\/p>\n

Trots att regering, riksdag, EU-kommissionen och m\u00e5nga fler arbetar f\u00f6r att skapa f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r \u00f6kat v\u00e4rdeskapande, kvalitet och innovation inom offentlig upphandling, \u00f6kar andelen konsulttj\u00e4nster som upphandlas via konsultm\u00e4klare.<\/p>\n

De tv\u00e5 st\u00f6rsta konsultm\u00e4klarf\u00f6retagen stod under \u00e5r 2021 f\u00f6r \u00f6ver 80 procent av hela den offentliga marknaden f\u00f6r mellanh\u00e4nder. Det \u00e4r mycket oroande utifr\u00e5n ett konkurrensperspektiv. Det faktum att det ena av de h\u00e4r f\u00f6retagen under \u00e5ret hade en oms\u00e4ttning p\u00e5 \u00f6ver 4 miljarder kronor fr\u00e5n enbart fyra offentliga kunder har ocks\u00e5 en negativ inverkan p\u00e5 konkurrenssituationen.<\/p>\n

Kunskapen om problemen med mellanhandsuppl\u00e4gget \u00e4r fortfarande f\u00f6r l\u00e5g. Det \u00e4r synnerligen viktigt att upphandlande myndigheter f\u00f6ljer de riktlinjer som tagits fram av Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten. De sl\u00e5r fast att om den upphandlande enheten vill ha n\u00e5got som helst inflytande n\u00e4r leverant\u00f6rerna utses, beh\u00f6ver behovet tillgodoses p\u00e5 n\u00e5got annat s\u00e4tt \u00e4n med denna mellanhandsl\u00f6sning.<\/p>\n

Trots detta forts\u00e4tter vi se samma problem v\u00e4xa sig st\u00f6rre \u00e5r efter \u00e5r. Det \u00e4r uppenbart att det \u00e4r av stor vikt vilken leverant\u00f6r som faktiskt utf\u00f6r jobbet vad g\u00e4ller tekniska utredningar, l\u00f6sningar f\u00f6r broar och tunnelbaneutbyggnader, arkitekttj\u00e4nster f\u00f6r gaturum och offentliga verksamheter eller l\u00f6sningarna p\u00e5 klimat- och h\u00e5llbarhetsutmaningar.<\/p>\n

Den typen av tj\u00e4nster st\u00e4ller h\u00f6ga krav b\u00e5de p\u00e5 leverant\u00f6rens kompetens, processer och probleml\u00f6sningsf\u00f6rm\u00e5ga liksom p\u00e5 samarbetet mellan leverant\u00f6r och best\u00e4llare.<\/p>\n

De l\u00e5ngsiktigt negativa effekterna p\u00e5 marknaden \u00e4r avsev\u00e4rda d\u00e5 avst\u00e5ndet mellan k\u00f6pare och s\u00e4ljare \u00f6kar samtidigt som f\u00f6rtroendet sjunker f\u00f6r den offentliga marknaden. Dialogen mellan upphandlare och den faktiska leverant\u00f6ren f\u00f6rsv\u00e5ras v\u00e4sentligt eller f\u00f6rsvinner helt.<\/p>\n

Mellanhanden har inte n\u00e5gon egen kompetens i den tj\u00e4nst som upphandlingen syftar till att generera, vilket leder till att v\u00e4rdet av den verkliga leverant\u00f6rens kompetensinvesteringar, strukturkapital, innovationsf\u00f6rm\u00e5ga och arbetsmetodik utraderas.<\/p>\n

I st\u00e4llet f\u00f6r fokus p\u00e5 kvalitet och l\u00e5ngsiktigt v\u00e4rdeskapande i sund konkurrens, skapas konstlade och kortsiktiga upphandlingar som h\u00e4mmar f\u00f6retagens och Sveriges konkurrenskraft. Regeringens krav p\u00e5 \u00f6kad kvalitet, innovationsf\u00f6rm\u00e5ga och social h\u00e4nsyn \u00e5sidos\u00e4tts d\u00e4rmed helt.<\/p>\n

Det finns stora risker och fallgropar med detta uppl\u00e4gg och Innovationsf\u00f6retagen ser ett fortsatt behov av att det offentliga:<\/p>\n