EU-kommissionen lyssnade – nu kan kvalitet väga tyngre än lägsta pris
I dag presenterade EU-kommissionen sitt förslag till en helt ny upphandlingsförordning, som på sikt kan förändra hur offentliga aktörer i hela Europa köper tjänster av bland annat tekniska konsulter och arkitekter. För Innovationsföretagens medlemsföretag innehåller förslaget flera goda nyheter. Flera av de frågor som vi länge har drivit har fått tydligt genomslag.
– Det är positivt att kommissionen så tydligt lyfter kvalitet och kompetens i förslaget. För våra medlemsföretag innebär det bättre förutsättningar att bidra med de lösningar som krävs för att bygga hållbart, innovativt och med hög kvalitet. När kvalitet får större betydelse i upphandlingen skapas också bättre förutsättningar för långsiktigt hållbara lösningar och en effektiv användning av offentliga medel, säger Carl Fläring, ordförande i EFCA:s arbetsgrupp för offentlig upphandling.
Innovationsföretagen har sedan början av 2025 arbetat med frågan genom vår europeiska branschorganisation EFCA. Vi har lämnat positionspapper, svarat på kommissionens samråd och fört dialog med ansvariga i Bryssel. Budskapet har varit enkelt: kunskapstjänster kan inte upphandlas som förbrukningsvaror. Att välja projektör enbart utifrån lägsta timpris kan i slutändan bli dyrare – eftersom de val som görs i projekteringen påverkar byggnaden under hela dess livslängd.
Det är samtidigt viktigt att komma ihåg att kommissionens förslag bara är början på den fortsatta lagstiftningsprocessen. Men redan nu finns flera tydliga förändringar som går i den riktning Innovationsföretagen har arbetat för:
Kvalitet ska väga tyngre: Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet föreslås bli huvudregel. För kontrakt där arbetskostnaden dominerar ska kvalitet stå för minst 50 procent av bedömningen.
Fokus på vad som ska uppnås, inte hur: Kraven i en upphandling ska som huvudregel uttryckas som funktionskrav – beställaren beskriver vilken funktion som ska uppnås, utan att låsa hur lösningen ska se ut. Det ger konsultföretagen större möjlighet att använda sin kompetens för att hitta den bästa lösningen.
Stärkt rätt till egen kunskap och egna verktyg: Förslaget stärker konsultföretagens äganderätt till den kunskap och de verktyg de själva har utvecklat. Äganderätt till metoder, modeller och programvara som ett företag har byggt upp förblir företagets. Överlåtelse kan bara krävas i undantagsfall, och bara om det anges i upphandlingen. Beställaren får de nyttjanderättigheter som behövs för att använda och förvalta resultatet av uppdraget – men inte mer.
Större möjlighet till dialog: Förhandling ska kunna användas i alla upphandlingar.
Lättare för fler företag att konkurrera: Kravet på ett företags omsättning får som huvudregel högst motsvara hälften av det årliga kontraktsvärdet, jämfört med upp till det dubbla i dag. Dagens tidsgränser för vilka referensuppdrag ett företag får åberopa försvinner också. Dessutom ersätts det europeiska egenförsäkransformuläret av en elektronisk tjänst där uppgifter kan hämtas automatiskt. Samtidigt försvinner elektroniska auktioner, där leverantörer konkurrerar genom att pressa priserna i realtid, ur regelverket.
– När förslaget nu behandlas av Europaparlamentet och medlemsstaterna kommer vi att fortsätta föra fram branschens perspektiv. Det finns fortfarande frågor där vi vill se tydligare regler och dem kommer vi att fortsätta driva, säger Carl Fläring.